20 mars 2025
Les Archives régionales conservent un fonds confié par Olivier Guichard, président de la Région Pays de la Loire de 1974 à 1998. Certains écrits et photographies concernent ses fonctions de ministre gaulliste de l’Aménagement du territoire, de l’équipement et du logement de 1972 à 1974.
Parmi ces archives, le texte dactylographié « Pas de ville sans cité », reprenant un article paru dans Le Monde, a pour buts d’expliciter les intentions de la circulaire et de répondre aux critiques reçues.
Concrètement, la circulaire pose l’interdiction des « grands ensembles » de logement : désormais les opérations d’urbanisme ne devront pas dépasser 1000 logements dans les agglomérations de moins de 50 000 habitants (et 2000 dans les autres agglomérations). La proportion d’HLM locatives dans ces opérations devra être comprise entre 20 et 50%.
Bien que ce texte ne soit pas le premier sur le sujet des « tours et barres », il affirme une critique des ensembles « monotones » et créateurs de ségrégation sociale, qui ne correspondent plus « aux aspirations des Français ».
La publication de cette circulaire correspond à une période de ralentissement de la construction de logements, et de baisse de la courbe des logements collectifs construits. D’ailleurs, à partir de l’année suivante, c’est la construction individuelle qui devient majoritaire dans le nombre de logements construits en France.
Cette circulaire sera suivie par de nombreux plans en faveur des banlieues pendant les décennies suivantes, est également considérée par certains historiens comme un signe de l’attachement d’Olivier Guichard aux réalités concrètes de l’action politique et au développement des libertés locales.
Ce texte a été suivi par de nombreux plans et textes sur les banlieues pendant les décennies suivantes, marques de l’implication de l’Etat sur ces questions, malgré les difficultés à supprimer certains effets pervers des grands ensembles en raison d’un contexte économique ultérieur peu favorable.
Pour se replonger dans l’histoire des banlieues : documentaire « La banlieue c’est le paradis », présenté par le journaliste Mohamed Bouhafsi (France télévisions) https://www.france.tv/documentaires/documentaires-societe/6908881-la-banlieue-c-est-le-paradis.html
Références des documents présentés (Archives Olivier Guichard) :
23W 35 : texte dactylographié du ministre de l’Aménagement du territoire « Pas de ville sans cité » (1973) ;
23W 427 : reportages photographiques sur Olivier Guichard, ministre de l’Aménagement du territoire (1972-1973).
